Глава IX
НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИЙ ПРОГРЕСС И РАЗВИТИЕ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНЫХ СИЛ
§ 1. Общая характеристика научно-технического прогресса и научно-технической политики в освободившихся странах
Научно-техническая революция (НТР) открывает перед молодыми освободившимися странами перспективу решения сложнейших экономических и социальных проблем, делает реальной эту перспективу. В то же время переворот в технической и технологической базе производства взаимосвязан с социально-экономическим и политическим прогрессом. Это придает особую значимость политической ориентации освободившихся государств, которая, являясь важным системообразующим фактором, прямо влияет на направления, темпы и результаты научно-технической деятельности. В условиях многоукладной экономики, существующей в освободившихся странах, развитие современных производительных сил и научно-технический прогресс непосредственно связаны с индустриализацией, созданием там базы развития науки и техники.
На современном этапе научно-техническая революция является одним из важнейших факторов, влияющих на мировые хозяйственные процессы, международное разделение труда, народнохозяйственные и отраслевые пропорции. Перспективы любой страны непосредственно зависят от ее научного и технического потенциала, от степени и характера ее участия в развитии научно-технического прогресса (НТП). Особое место развивающихся стран в мировом промышленном производстве в настоящее время в значительной степени определяется уровнем развития науки и техники, их возможностями использовать передовые научно-технические достижения в ходе экономического строительства.
В то же время в освободившихся странах не полностью созданы материальные предпосылки для интенсивного внедрения достижений науки, а их использование зачастую усиливает широкий спектр социально-экономических противоречий.
Во многих развивающихся странах процесс внедрения научно-технического прогресса серьезно затруднен, что обусловлено не только собственно экономическими, но и социальными, политическими и другими причинами. Ясно, что после многовекового колониального господства за короткий период независимого развития невозможно было решить накопившиеся проблемы, прежде всего экономического порядка, и тем самым создать материальные условия развертывания научно-технической революции 1. Проблема темпов экономического развития, экономической эффективности может быть решена только на основе преимущественно интенсивных методов ведения хозяйства, развертывания научно-технических исследований, применения научных методов организации и управления производством.
Недостаточная «восприимчивость» промышленности к новейшим техническим достижениям, неблагоприятная структура промышленности (незначительный удельный вес отраслей тяжелой промышленности, преобладание мелких предприятий) узость внутреннего рынка, отсталое сельское хозяйство, многоукладный характер экономики не способствуют развитию экономических стимулов для широкого применения научно-технических достижений.
Для широкого внедрения достижений НТР необходимо иметь определенную степень внутрихозяйственной интеграции, наличие более или менее развитых межотраслевых и внутриотраслевых связей в экономике, развитую систему управления производством, т. е. речь идет о необходимости иметь достаточно развитый единый народнохозяйственный комплекс.
Неравноправное положение освободившихся стран в мировом капиталистическом хозяйстве, а также тот факт, что экономические и научно-технические связи этих стран со странами СЭВ сегодня еще не достигли интеграционного уровня, обусловливают сохранение противоречивого характера проникновения сюда достижений НТР.
Соответственно современный уровень развития НТП в освободившихся странах не дает возможности перейти к задачам интенсификации экономики. Тип расширенного воспроизводства, свойственный слаборазвитым странам, во многом базируется на потребительских нуждах в традиционной технологии и соответственно является преимущественно экстенсивным типом воспроизводства.
Государство в развивающихся странах вынуждено расширять производственный аппарат, состоящий из мелких, кустарных предприятий, в целях обеспечения роста занятости в связи со стремительным расширением резерва рабочей силы. То есть происходит определенная деформация нормального процесса накопления в сторону относительного повышения доли капиталовложений низкого органического состава 2.
Такое своеобразие развития производительных сил объясняется традиционными диспропорциями в воспроизводственном процессе, которые в современных условиях имеют тенденцию усиливаться в результате неравномерного, противоречивого воздействия НТР. Издавна воздействие колонизации в этих странах выражалось в искусственном сужении самого воспроизводственного базиса. Происходило систематическое обескровливание колониальной экономики, в результате чего наблюдалась массовая перекачка в метрополии прибавочного продукта через механизм собственности и контроля над природными ресурсами, систему валютных зон, торговых преференций и т. д. Это улучшало условия капиталообразования капиталистических центров Европы при одновременном ухудшении процесса воспроизводства отсталых стран и блокировало расширенное воспроизводство в них. В результате развивалась монокультура производства и экспорта, а сформировавшиеся экспортные анклавы действовали практически как часть внешних рынков метрополий, а не как внутренние рынки колоний. «Нынешняя структура производства в отсталых странах (уже сама по себе тормозящая так называемые компенсаторные эффекты, способные противодействовать усилению асимметрии в развитии,—отмечал Г. Мюрдаль, — является прямым следствием колониальной политики. В рамках этой политики проводились специальные мероприятия, которые препятствовали становлению местной промышленности» 3. Следствием такого развития в целых районах континентов была консервация отсталых форм экономической и общественной жизни, а происходящий тем не менее определенный экономический рост оказывался минимальным.
Вместе с тем индустриализация развивающихся стран ныне осуществляется на несравненно более высоком этапе мирового развития, в условиях высокоразвитого международного разделения труда, в которое они втянуты. Начало промышленного переворота здесь совпало с развертыванием НТР в индустриальных государствах мира. Хотя НТР значительно и расширила возможности хозяйственного подъема отставших в экономическом отношении стран, она одновременно углубила разрывы между состоянием «периферийных» и мировых производительных сил, осложнив использование их возможностей для индустриализации первых. Да и сама индустриализация периферии была слабо подготовлена предшествующим развитием, поэтому она не носила целостный характер, не привела, как указано ранее, к формированию интегрированных национально-хозяйственных комплексов, способствовала закреплению отраслевых диспропорций, свойственных вообще монокультурному типу производства. Не решила НТР и проблем сельского хозяйства в развивающихся странах.
Производство в развивающихся странах все еще остается многослойным, основанным на разных видах труда (ручном труде, мануфактуре, машинной технике и современной технологии), а современные виды труда не получили приоритетное развитие. Хотя надо отметить, некоторые страны Азии и Африки, не говоря уже о странах Латинской Америки, значительно увеличили производство готовых изделий, продукции машиностроения, в том числе и на экспорт. По прогнозам экспертов ООН, эта тенденция будет усиливаться 4. Все это привело к повышению темпов роста ВНП. С 1970 по 1980 г. в африканских странах он увеличивался в среднем за год на 2,5 %, в Латинской Америке — на 3,1, в странах Азии — на 3,5% при росте за этот же период на 2,5 % в развитых капиталистических странах. Наиболее общий итог экономического роста в развивающемся мире заключается в том, что за три прошедших десятилетия объем производства в целом возрос в 4,5 раза, а на душу населения — почти в 2,5 раза. В результате вековая тенденция увеличения разрыва в уровнях развития между колониями и метрополиями, а затем развитыми капиталистическими странами в целом начала замедляться. По оценке Секретариата ЮНКТАД, начиная с конца 70-х годов начинает действовать тенденция сокращения указанного разрыва и к 2000 г. размер ВВП развивающихся стран на душу населения составит уже 15 % от уровня развитых капиталистических стран по сравнению с 9 % в 1980 г.5.
Экономический рост в целом в развивающихся странах происходит экстенсивно, при высокой материалоемкости и трудоемкости производства. Отсюда происходит опережение темпов прироста валовых капиталовложений над приростом ВНП, а прироста капиталовооруженности труда — над повышением его производительности; имеют место высокие удельные трудозатраты, повышенная «нагрузка» на природные ресурсы. Эти особенности воспроизводства объясняются тем, что переход к индустриальному типу производительных сил здесь осуществляется не по стадиям, как это происходило в свое время в Западной Европе, а скачкообразно, что обусловливает серьезные экономические издержки. По расчетам специалистов института Африки АН СССР, заметное воздействие нормы накопления на темп роста на континенте начинается лишь примерно с уровня 30 % 6. Страны вынуждены вкладывать все больше средств на обеспечение прироста каждой единицы процента ВНП, т. е. происходит быстрый рост фондоемкости производства, отражая слабую эффективность производства.
Диспропорции характерны не только в отраслевой, но и в территориальной структуре хозяйства молодых освободившихся стран. Как правило, здесь имеются зоны: относительно развитая, часто единственная — центр и обширная отсталая — периферийная. Причем связи между центром и периферией носят деформированный характер, тогда как связи центра с Западом значительно рельефней выражены, чем с собственной периферией. Это — отражение слабой целостности, интегрированности народного хозяйства как единого целого. Центры, притягивая к себе новые капиталовложения, технику, рабочую силу, используя преимущества прежних накоплений, все более «привязывают» себя к мировым капиталистическим центрам. В то же время промышленные анклавы молодых стран не в состоянии вовлечь в производственный процесс всех мигрантов с периферии, которые превращаются в безработных и полубезработных. В результате национальные центры становятся очагами социальной нестабильности. Периферия же, не располагая потенциальными зонами развития, необходимыми ресурсами— накоплениями, квалифицированной рабочей силой,— продолжает оставаться в изоляции.
Огромная зависимость развивающихся стран от развитых капиталистических в эпоху НТР обусловлена тем, что чрезвычайно дорогостоящие научно-технические разработки контролируются ТНК. Стало своего рода правилом то обстоятельство, что во многих случаях, когда в развивающихся странах создается то или иное крупное современное предприятие, его успешное функционирование прямо «связано» с ключевой фирмой в какой-либо западной стране.
Внедрение достижений НТР вызывает в развивающихся странах негативные последствия, протекающие в особо сложных, болезненных формах. Это, например, формирование узкого круга национальных кадров, привилегированной группы высокооплачиваемых специалистов при одновременном существовании в огромных масштабах примитивного, крайне низкооплачиваемого труда, что обусловливает рост социальной дифференциации. Одновременно происходит возрастание безработицы. Указанный рост происходит в силу того, что многие развивающиеся страны под влиянием западных стран и их монополий создали свои или контролируемые ТНК предприятия, сориентированные на местные рынки. В результате крупномасштабного серийного производства изделий с относительно дешевыми ценами происходит массовое «вымывание» мелкотоварного, кустарного, ремесленного производства, которое традиционно специализировалось на выпуске изделий для местного рынка.
Навязанные развивающимся странам новые технологические процессы, разработанные в условиях развитых стран, не могут непосредственно, без существенных модификаций быть использованы в связи с тем, что они рассчитаны на высокий научно-технический и профессиональный уровень и сориентированы на рынки сбыта, доходы и потребительские вкусы населения развитых капиталистических стран. В этих обстоятельствах буржуазными теоретиками выдвигается альтернатива так называемой «промежуточной технологии», цель которой заключается в том, чтобы сбывать в освободившиеся страны морально и физически устаревшие средства труда, более прочно привязать их к западной технологии, сохранить или увеличить технологический разрыв, что позволяло бы империалистическим странам проводить в отношении развивающихся государств политику научно-технического гегемонизма.
Здесь необходимо учитывать специфику современного НТП, его реальные противоречия. Техника очень сложна, быстро стареет морально и требует систематической модернизации. Для постоянного ее воспроизводства требуется развитая промышленность, которую очень трудно создать освободившимся странам в силу однобокости их экономической структуры, ориентированной к тому же на капиталистический рынок. В то же время проведение такой политики не позволило бы этим странам использовать преимущества международного разделения труда, в том числе и капиталистического.
Тем не менее прогрессивные сдвиги в экономическом развитии под воздействием НТП пробивают себе дорогу, хотя и развиваются противоречиво. Главный из них — возрастание уровня целостности воспроизводственного процесса, постепенный перевод его на отечественную базу. Значительно укрепился также контроль молодых государств, и прежде всего социалистической ориентации, над своими ресурсами, главным образом как следствие национализации крупных предприятий иностранных монополий. Были укреплены или заново созданы такие звенья воспроизводства, обусловливающие углубление НТП, как тяжелая промышленность, банки, инфраструктура, системы подготовки кадров и образования. Меры по поддержке национального предпринимательства и ограничению импорта способствовали перераспределению внутреннего рынка в пользу отечественной промышленности. Сам внутренний рынок значительно расширился в результате аграрных реформ. Постепенно воспроизводство стало носить преимущественно расширенный характер, а доля традиционного сектора в экономике стала сокращаться, хотя и занимает большое место в национальных хозяйствах и сегодня.
Таким образом, проблема социально-экономического прогресса молодых государств наряду с такими важными мировыми проблемами, как борьба за мир и разоружение, преодоление экологического и продовольственного кризисов, превратилась в одну из актуальных, глобальных задач человечества на современном этапе его развития. Для осуществления этой задачи необходимо обеспечить прежде всего гармоничное ускорение темпов социально-экономического и научно-технического прогресса. Ведущими направлениями его являются:
во-первых, широкое осуществление комплексных научно-исследовательских работ, призванных разработать эффективные пути решения указанной задачи;
во-вторых, такое регулирование мировой торговой политики и практики, которое стимулировало бы прогрессивное изменение структуры национальных экономик стран некапиталистического пути развития. Это направление предполагает реализацию положений нового международного экономического порядка;
в-третьих, формирование благоприятных политических условий для проведения оптимальной социально-экономической стратегии, что диктует укрепление научно-исследовательской базы планирования национальной экономики, мероприятий, направленных на совершенствование всего экономического механизма;
в-четвертых, создание предпосылок для формирования интеграционных процессов на региональной основе, укрепление взаимного сотрудничества освободившихся стран.
§ 2. Воздействие научно-технического прогресса на структурные сдвиги в экономике
Ускорение научно-технического прогресса, обеспечившее применение ресурсосберегающей техники и технологии, крупномасштабное использование синтетических заменителей при одновременном росте производства многих видов сырья в самих капиталистических центрах значительно ослабило зависимость капиталистических центров от регионов развивающихся стран, в которых сконцентрированы основные запасы стратегического сырья несоциалистического мира. Но, как представляется, эта тенденция кратковременного действия, ибо по мере исчерпаемости невозобновляемых природных источников сырья зависимость мирового капитализма от развивающихся стран будет возрастать. Тем не менее отмеченная тенденция на современном этапе порождает серьезные последствия для экономики развивающихся стран.
С ней связано общее ухудшение торгово-экономических Позиций освободившихся стран на мировых рынках, что сужает возможности модернизации национальных хозяйств. Кроме того, ужесточение конкурентной борьбы в условиях экономического кризиса капитализма привело к общему ухудшению положения развивающихся стран, ослаблению их позиций перед натиском ТНК.
Именно эти тенденции во многом определили блокирование прогрессивных положений Программы нового международного экономического порядка и стратегии развития на 80-е годы, утвержденной ООН для развивающихся стран. К тому же применение современной машинной техники, особенно в сельском хозяйстве освободившихся стран, стало углублять проблему занятости.
В результате в некоторых освободившихся странах стали предприниматься специальные меры с тем, чтобы замедлить внедрение комплексной механизации там, где она намечалась или проводилась в жизнь. В то же время исключительная дешевизна рабочей силы при неуклонном возрастании инвестиционного барьера служит серьезным препятствием для широкого распространения научно-технического прогресса в большинстве освободившихся стран.
Но так или иначе они вынуждены приобретать технику и технологию, ведущую к росту органического строения капитала. Поэтому те предприятия, которые основаны на такой технике и технологии, укрепляют узкий современный сектор производства, сосуществующий рядом с широким традиционным сектором.
Поскольку этот фактор наряду с ограниченностью инвестиционных ресурсов делает невозможным более или менее равномерное техническое переоснащение экономики освободившихся стран, ставится вопрос относительно способов перевода экономики на современную промышленную основу.
Как правило, называются следующие три варианта такого перевода. Первый. Развитие экспортных отраслей экономики и перемещение трудовых ресурсов в сектор современных производительных сил. Такое развитие рекомендуется ЮНКТАД, другими международными экономическими и региональными организациями, в том числе организациями самих молодых освободившихся стран. Второй. Интенсивное внедрение системы машин во все отрасли народного хозяйства, расширение на этой основе внутреннего рынка. Такой вариант используется в основном нефтедобывающими странами Ближнего и Среднего Востока. Третий. Использование техники и технологии различных уровней, что способствует расширению занятости и внутреннего рынка. Считается, что именно этот вариант пользуется приоритетом в экономической политике Индии на протяжении более чем трех десятилетий.
Конечно, ни один из этих вариантов не применялся в «чистом» виде. Да и последовательное использование рекомендаций в рамках этих вариантов возможно лишь при значительной экономической активности государства, наличии крупного государственного сектора экономики, проведении научно обоснованной экономической политики. Соблюдение таких условий в наибольшей степени становится возможным на некапиталистическом пути развития, когда государство в состоянии осуществить мобилизацию ресурсов в национальных масштабах для технического оснащения народного хозяйства с учетом приоритетности отраслей и сфер производства.
Неуклонно развивающийся процесс индустриализации закономерно накладывает свой отпечаток на спрос в освободившихся странах на продукцию машиностроения. Потребности стран в машинах и оборудовании зависят прежде всего от выбора принципиального направления общественно-экономического развития. Эти потребности в странах, ориентирующихся на капитализм и подверженных влиянию сложных взаимоотношений между национальным и транснациональным капиталом, стремящимся к наращиванию эксплуатации, увеличению сверхприбыли, коренным образом отличаются от спроса на аналогичные изделия в тех странах, которые избрали социалистический путь развития. В последних основное внимание уделяется задачам общенационального развития. Они строят свою промышленность в большей степени на плановой основе, стремятся обеспечить комплексное развитие отечественной экономики.
Это находит свое отражение в структуре их потребностей на машины и оборудование, резком росте емкости рынка, который лимитируется лишь ограниченностью валютных ресурсов этих стран.
В странах социалистической ориентации планомерное регулирование развития предприятий государственного сектора может выступать опорой для преобразования экономики с учетом хотя бы важнейших тенденций научно-технического прогресса. Кооперирование крестьян также расширяет возможности использования современной техники, агротехнических средств и приемов, поскольку при новой власти они реально могут опираться на помощь с ее стороны. На первых этапах индустриализации эти страны стремятся создать наиболее простые виды машиностроительного производства, такие, как предприятия по производству определенных видов сельскохозяйственных машин, различных инструментов для ремесленного производства и т. д.
Создавая такие машиностроительные предприятия (например, завод по производству сельскохозяйственной техники), целесообразно одновременно исходить из возможностей укрепления кооперации и специализации в стране, развития прямых связей с теми кооперативами, которые реально содействуют повышению уровня сельскохозяйственного производства, создают для этого необходимые технические, организационные и общественно-экономические предпосылки.
В ряде освободившихся стран производство машин и оборудования развивается довольно быстро. Для развития этой отрасли производства участие партнера из более высокоразвитой в промышленном отношении страны является принципиально важным, особенно для тех из них, в которых становятся характерными технологические преобразования. Основной формой, в частности в металлообработке, является взаимодействие двух фирм — из высокоразвитой капиталистической или социалистической страны и из развивающейся страны. (В этом смысле особенно большую активность проявляют Япония, США, ФРГ и другие западноевропейские страны.) Подобную форму сотрудничества, основанную, однако, на принципах равенства и взаимной выгоды, применяют также и социалистические страны (СССР, НРБ, ЧССР, ГДР, ВНР и др.).
Производство транспортных средств — динамичная отрасль во многих освободившихся странах. Производство велосипедов и мотоциклов, сборка или даже отечественное производство легковых и грузовых автомобилей растут быстрыми темпами, развивается производство железнодорожных вагонов и оборудования (Алжир, Нигерия, Индия, Аргентина). Производство станков и оборудования для электростанций, химических и нефтехимических предприятий, нефтеочистительных заводов, металлургических комбинатов, цементных заводов получило недостаточное развитие, и развивающиеся страны все шире подключаются к поставкам оборудования для предприятий такого рода.
Создание собственной промышленной базы во многих развивающихся странах позволит сделать процесс капиталовложений более самостоятельным. Это требует в свою очередь динамичного, эффективного и взаимовыгодного международного сотрудничества, включая и такие формы, как передача лицензий на производственные процессы, «ноу — хау».
Есть основания предполагать, что в ряде стран развивающегося мира будут постоянно расширяться машиностроительные предприятия по производству для кожевенной, пищевкусовой и текстильной отраслей преимущественно на основе лицензий и патентов.
Большой спрос на заменители и полуфабрикаты может возникнуть в тех отраслях обрабатывающей промышленности, где на современном этапе потребности развивающихся стран удовлетворяются в наименьшей мере и где есть предпосылки для развития собственного производства (металлургия, производство строительных материалов, химия, нефтехимия). То, что здесь не развиты производства, предусматривающие завершающие этапы переработки, может породить повышенный спрос, который развитые капиталистические страны, по-видимому, удовлетворить не смогут. Углубление интеграционного процесса национальных экономик развивающихся стран и развитие сотрудничества на региональной основе также обусловливают тенденцию расширения промышленного производства отраслей транспортного машиностроения и энергетики.
Спрос на электроэнергию в развивающихся странах растет быстро (устойчивый и стабильный экономический рост в молодых освободившихся странах невозможен без расширения энергетических предприятий), отсюда огромный спрос на энергетическое оборудование и технологию.
По мере укрепления промышленной базы развивающихся стран становится ясно, что далеко не всегда технологические методы и оборудование, применяемые в развитых странах Запада, оказываются приемлемыми для них. Необходимая для этих стран технология должна быть нацелена на максимальное использование рабочей силы, местных видов сырья, его обработку с учетом потребительских традиций населения данной страны (вкусовые и другие свойства готового продукта, упаковка и т. д.).
Эта технология должна иметь низкую энергоемкость и при небольших объемах производства исходить из незначительных расходов на транспорт и хранение сырья и изделий, предусматривать использование отходов и т. д.
В ряде стран некапиталистического развития энергично предпринимались меры по реорганизации сырьевых отраслей. Так, в Алжире более 70 % нефти вывозится уже не в сыром виде, а подвергается переработке. Такое же положение в Сирии, Ираке.
Этот курс в общем пытаются осуществлять все развивающиеся страны, стараясь заменить экспорт необработанного сырья экспортом полуфабрикатов и материалов. Однако эти действия встречают сильное сопротивление ТНК. Западные фирмы стремятся вывезти необработанное сырье (алюминий, никель, цинк, олово). В других случаях обрабатывающие заводы развивающихся стран еще не в состоянии переработать весь объем добываемых руд. Очевидно и то, что, развивая наукоемкие производства в центрах капитализма, США, западноевропейские страны и Япония будут продолжать политику переноса некоторых видов производства в развивающиеся страны капиталистического развития, которые добывают сырье, причем преобладающая доля готовых изделий будет производиться в целом на мировой капиталистический рынок.
Особенностью развертывания научно-технической революции в развивающихся странах является то обстоятельство, что в рамках мирового капиталистического хозяйства происходит некоторая «девальвация» традиционных отраслей промышленности, отражающая новые отраслевые пропорции мировой капиталистической экономики. Это в определенной мере деформирует сложившееся международное разделение труда между империалистическими и развивающимися странами. Буржуазные государства, международные монополии, их идеологи и теоретики стремятся осуществить такую перестройку промышленности Запада, при которой развивающиеся страны превратились бы в промышленно-сырьевой придаток капиталистических государств, окончательно втянулись бы в орбиту капиталистических производственных отношений. Отсюда стратегия международного монополистического капитала заключается в том, чтобы навязать развивающимся странам такую индустриализацию, которая ориентируется на экономические потребности империалистических держав, их долгосрочные политические интересы.
§ 3. Особенности использования достижений научно-технического прогресса в национальной экономике
Индустриализация и развитие НТП в освободившихся странах сопровождаются такими противоречиями, разрешение которых не под силу частному национальному капиталу, который, как правило, «не может „перебороть" самого себя и продолжает устремляться в торговлю, услуги и т. д., туда, где первоначальные вложения незначительны, скорость оборота велика, а условия риска представляются более определенными» 7. В погоне за высокими прибылями частный сектор не желает вкладывать свои капиталы в промышленность: например, в Сирии — стране некапиталистического развития — частный сектор расходует на импорт в 30 раз, а в недвижимость вкладывает в 20 раз больше средств, чем в промышленность 8.
Это иллюстрирует то обстоятельство, что капитализм не заинтересован в развитии производительных сил и главную роль в развитии НТП играет государство, выступая основным фактором становления национальной промышленности, науки, системы общеобразовательной и профессионально-технической подготовки, всецело определяя принципы научной-технической политики и практически ее осуществляя. При этом выявилось одно важное обстоятельство — даже в условиях капиталистического развития экономическая активность государства возрастает. То есть механизмы классического типа развития капитализма оказались недостаточными для более или менее значительного развития национальной экономики.
Известно, что проведение вообще индустриализации, независимо какого типа, развитие НТП на собственной основе возможно лишь при организации национального производства средств производства, которое обеспечивает экономическое и технологическое воспроизводство и создает необходимую базу для развития национальной промышленности и науки. В настоящее время подавляющее большинство развивающихся стран, в том числе социалистической ориентации, имеет низкий уровень производства средств производства. Сложные высокоточные современные средства производства импортируются. Государства Азии и Латинской Америки выпускают лишь 6,6 % ткацких, 1,7 % фрезерных и 0,06 % мирового производства металлорежущих станков, 0,9 % объема кузнечного и прокатного оборудования 9.
Низкий уровень развития материально-технической базы сопряжен и с неразвитой совокупной рабочей силой, неграмотностью большинства населения, слабостью, а зачастую и полным отсутствием национальной науки. Это — одна из впечатляющих сторон колониального наследия. Чрезвычайно слаб научно-технический потенциал стран Азии, Африки и Латинской Америки в целом. На их долю в 1983 г. приходилось лишь 5,7 % мирового парка ЭВМ, выступающих катализаторами научно-технического прогресса. Да и размещены они крайне неравномерно: 58% их сконцентрировано в странах Латинской Америки, 28,5% — в Азиатском регионе, 8,4% — в странах Ближнего Востока, 5,4 — в африканских странах (без ЮАР) 10. Расходы на научно-исследовательские работы в расчете на душу населения в этих странах более чем в 150 раз ниже, чем в развитых капиталистических государствах 11.
Развитие по капиталистическому пути также предполагает подъем производительных сил на основе промышленной революции, внедрения высокопроизводительного поточно-массового машинного производства. Однако классические формы развития промышленного капитализма в современных условиях модифицируются, минуя этап мануфактуры, растет экономическая роль государственного регулирования и предпринимательства. Начинают проявляться и имманентно свойственные этому способу производства противоречия: формируется национальный пролетариат, обостряется проблема занятости и безработицы, усиливается зависимость от мирового капиталистического хозяйства. Фактор экономической зависимости усиливает противоречивость капиталистической индустриализации, во многом обусловленной опорой на внешние источники финансирования.
Ленинский вывод о том, что «вывоз капитала в тех странах, куда он направляется, оказывает влияние на развитие капитализма, чрезвычайно ускоряя его» 12, нашел яркое подтверждение в развитии ряда стран Африки, Латинской Америки и Юго-восточной Азии в 60-е—80-е годы.
Главным каналом вывоза частного предпринимательского капитала в форме как прямых, так и портфельных вложений в развивающиеся страны являются ТНК. «Инвестиционный пакет» ТНК (капиталы, технология, рабочие места), привносимый извне в развивающуюся экономику, закономерно приводит к более или менее быстрому развитию производительных сил принимающих стран, создает новые и модернизирует старые отрасли материального производства, причем параллельно ломаются прежние социально-экономические отношения и формируются новые, все более приобретающие черты, характерные для капиталистического способа производства 13.
В целом вывоз капитала ТНК в развивающиеся страны хотя и вызывает некоторый прирост валютных поступлений от реализации экспортных товаров, но одновременно ведет к еще большему оттоку средств в виде перевода прибылей, оплаты импорта средств производства, лицензий и патентов, выплат процентов по займам, а также к «утечке умов». По данным секретариата ЮНКТАД, лишь по первой из указанных причин ТНК в 70-е годы удалось получить 223,1 % прибыли на ввезенный в развивающиеся страны капитал 14.
Радикальной альтернативой ТНК в передаче передовой технологии развивающимся государствам социалистической ориентации является научно-техническое и экономическое содействие стран социалистического содружества. В то же время проведение индустриализации, создание собственной базы для развития научно-технического потенциала предполагают мобилизацию в первую очередь всех внутренних резервов.
Дело в том, что масштабы заимствования научно-технических достижений за рубежом имеют свои пределы — каждая страна располагает, как правило, целым комплексом свойственных ей специфических проблем, которые не могут быть решены лишь при содействии извне. Наряду с этим заимствование зарубежной научной и технологической информации предполагает наличие собственных научных работников и специалистов-практиков. Иначе такое заимствование не будет эффективным.
Вместе с тем очевидно, что независимо от того, какая технология применяется — новейшая или традиционная, решающее значение имеет максимальное использование местных, национальных ресурсов — людских, материальных, финансовых.
Это — единственно возможный путь к подлинному укреплению экономического и научно-технического потенциала развивающихся стран и созданию реальных предпосылок для обеспечения их независимого развития. Именно на этом пути лежит решение острых экономических, научно-технических и социальных проблем развивающихся стран. Опыт развития стран социалистической ориентации показывает, что, несмотря на некоторые национальные различия, политике в области НТГТ в этих странах присущи общие черты и особенности, к числу которых в первую очередь необходимо отнести:
попытки осуществления единой общегосударственной научно-технической политики; предполагается, что реализация достижений НТП должна проводиться в соответствии с задачами комплексного подхода к подъему уровня общественного производства на основе более полного развертывания государственного сектора;
содержание и цели такой политики, которые определяются общими задачами социально-экономического развития, укреплением государственного и кооперативного секторов народного хозяйства, развитием их материально-производственной базы, ростом благосостояния народа и в конечном итоге построением основ социализма.
В тесной связи с характером использования науки и техники в освободившихся странах находится решение проблемы занятости — эта проблема приобрела наряду с продовольственной проблемой чрезвычайно острый характер. Дело в том, что в экономическом плане указанная проблема одновременно выступает как серьезная преграда технического прогресса, роста производительности труда, модернизации экономики в целом. Речь идет о необходимости трудоустройства и рационального использования труда огромного числа людей, пополняющих рынок труда в развивающемся мире в связи с естественным приростом населения и сокращением возможностей занятости в традиционных секторах хозяйства. Численность безработных в развивающихся странах определяется специалистами Международного бюро труда (МВТ) приблизительно в 500 млн. человек 15.
Тенденция неуклонного роста безработицы действовала на всем протяжении после 60-х годов, причем в последнее десятилетие она заметно усилилась, что позволяет говорить о сохранении массовой безработицы и нищеты. Предполагается, что к 2000 г. трудовые ресурсы развивающихся стран возрастут в два раза, составив 1 млрд. 400 млн. человек 16. Это ставит перед освободившимися странами задачу создания за полтора десятилетия более 1 млрд. рабочих мест, что практически невозможно.
В таких условиях исключительно актуален вопрос о выборе такой тенденции научно-технического развития, которая способствовала бы решению проблем занятости, а не усугубляла ее. Ориентация на так называемую «промежуточную технологию», как уже отмечалось, не может служить решению задач НТП. Так, по расчетам специалистов МВТ, отказ от внедрения достижений микроэлектроники, являющейся в современных условиях катализатором научно-технического прогресса, может привести к росту безработицы в результате падения конкурентоспособности местного производства на внутреннем и внешнем рынках 17. В другом исследовании этой организации подчеркивается, что микроэлектроника, революционизирующая процессы производства в таких отраслях, как электротехническая, машиностроительная и даже швейная и текстильная отрасли, уже к 1995 г. сведет на нет преимущества развивающихся стран в связи с низкой оплатой труда и вызовет обратный отток капиталов в развитые капиталистические государства, где эти производства будут осуществляться на основе «безлюдных технологий» 18. Научно-технический прогресс в освободившихся странах имеет свою логику и основные направления развития. Причем, как отмечалось ранее, в наибольшей степени эти направления могут быть практически претворены в странах некапиталистического развития. Это в самом общем виде следующие направления:
подготовка национальных кадров, повышение уровня развития главной производительной силы — человека;
электрификация народного хозяйства как основа преобразования общественного производства в целом;
механизация производственных процессов во всех отраслях народного хозяйства на базе создания разнообразных систем машин и использования отдельных элементов новейших достижений науки и техники;
химизация народного хозяйства, т. е. внедрение в народное хозяйство химических методов производства (технологии), применение синтетических материалов, существенно расширяющих возможности производства, обеспечивающих определенный уровень технологической независимости хозяйства. При этом стало ясно и то, что в опоре на исторический опыт и практическую поддержку мировой системы социализма, мобилизации всех внутренних ресурсов развития — основа успешной индустриализации стран социалистической ориентации, создания материальных предпосылок перехода к социализму.
§ 4. Научно-технический прогресс и перспективы решения продовольственной проблемы
Особо важное значение имеет использование современных достижений науки и техники в решении продовольственной проблемы в молодых освободившихся странах. Наибольшие возможности ее решения в исторической перспективе имеют страны социалистической ориентации, которые разработали целый комплекс планомерно осуществляющихся мероприятий при опоре на государственный сектор и кооперирование крестьян.
Решение продовольственной проблемы как раз и связано с преодолением их экономической и научно-технической отсталости и лежит на путях радикальных социально-экономических преобразований, ликвидации отсталых форм землевладения и землепользования, подъема сельского хозяйства на основе внедрения передовых, научных методов его ведения. В. И. Ленин подчеркивал, что «дело переработки мелкого земледельца, переработки всей его психологии и навыков есть дело, требующее поколенией. Решить этот вопрос по отношению к мелкому земледельцу, оздоровить, так сказать, всю его психологию может только материальная база, техника, применение тракторов и машин в земледелии в массовом масштабе, электрификация в массовом масштабе. Вот что в корне и с громадной быстротой переделало бы мелкого земледельца» 19.
Продовольственная проблема в развивающихся странах вызвана взаимодействием целого комплекса как внутренних, так и внешних условий и причин. Важнейшими из внутренних причин являются однобокость и отсталость их экономики в целом и в сельском хозяйстве в частности, сохранение архаичных аграрных отношений. Мощным тормозом на пути научно-технического прогресса в сельском хозяйстве служат отсталые социально-экономические структуры сельских регионов. Процесс механизации сельского хозяйства в развивающихся странах носит чрезвычайно неравномерный характер как между регионами, странами, так и внутри отдельных государств 20.
Широкое применение средств механизации в развивающихся странах наталкивается на серьезные внешне- и внутри-экономические препятствия. К числу препятствий относится значительный рост мировых цен на сельскохозяйственную технику и горючее, что в условиях хронического дефицита платежного баланса большинства развивающихся стран существенно ограничивает возможности импорта этих товаров. Не случайно, что страны, где налажено собственное производство основных видов сельскохозяйственной техники, демонстрируют наиболее высокие темпы механизации сельского хозяйства.
В странах, идущих по капиталистическому пути, важной причиной низкого уровня механизации сельского хозяйства является отсутствие средств у основной массы товаропроизводителей для приобретения машин и другого оборудования.
В то же время действие этого положения, сформулированного для условий «чистого» капитализма, претерпевает в современных условиях развивающихся стран определенную модификацию: крупные землевладельцы рассматривают механизацию в качестве важного средства давления на мелких арендаторов и батраков, средства капиталистической «расчистки земель». Многие крупные землевладельцы прибегают к широкому использованию тракторов и других средств механизации под воздействием законов о минимальной заработной плате в сельском хозяйстве, принятых во многих развивающихся странах с целью сокращения малопроизводительного труда батраков. В других случаях «стимулом» механизации сельскохозяйственного производства выступает боязнь землевладельцев перед аграрными реформами: сгоняя с земли мелких арендаторов, они обходят основное требование этих реформ о передаче земли тем, кто ее обрабатывает. Конечно, нет и не может быть однозначного подхода к проблемам механизации сельского хозяйства развивающихся стран. Темпы и направления его должны быть тщательно взвешены с целью предупреждения нежелательных и, возможно, катастрофических социальных последствий.
В странах социалистической ориентации проводятся радикальные революционные изменения как в социально-экономической основе сельского хозяйства, так и в технической базе производства. В большинстве этих стран сельское хозяйство обеспечивает большую часть валютных поступлений, целиком определяет доходы подавляющего большинства населения. Перераспределение земли осуществляется там в интересах основной массы трудового крестьянства при безвозмездной экспроприации земель местных феодалов и иностранных плантаторов. В колониальный период высокая товарность сельского хозяйства обеспечивалась изъятием у крестьян не только прибавочного, но и значительной части необходимого продукта, что вело к ужасающей пауперизации сельского населения. Радикальные аграрные реформы обеспечили беспрепятственный доступ земледельца к земле. В то же время мелкие и мельчайшие крестьянские хозяйства, основанные на личном труде собственника и членов его семьи, не являются перспективными и требуют реализации взвешенных решений по осуществлению кооперации, сдерживаемой во многих странах социалистической ориентации прежде всего слабостью материальной базы. В качестве промежуточного этапа развития сельского хозяйства в этих условиях выдвигается задача повышения товарности мелких крестьянских хозяйств за счет встречного снабжения крестьян промышленными товарами, и в первую очередь сельскохозяйственным инвентарем, удобрениями, предметами повседневного спроса.
Во многих развивающихся странах в послереволюционный период возникают различные промежуточные формы кооперации. Так, в Эфиопии, например, налаживается совместная обработка индивидуальных крестьянских наделов машинами в рамках крестьянских ассоциаций (органы местного самоуправления в деревне), организуется совместный сбыт продукции 21. В Кампучии, в частности, довольно широко распространены «бригады трудовой солидарности», объединяющие 1350 тыс. крестьянских семей и представляющие собой товарищества по совместной обработке земли 22.
Значительные функции по организации сельскохозяйственного производства берет на себя государство: оно не только способствует всестороннему развитию производственно-сбытовой кооперации, но и за счет создания государственных машинных станций, ветеринарных и агротехнических служб внедряет передовые методы агротехники на основе применения средств механизации и химизации сельского хозяйства, высокоурожайных семян, оказывает помощь животноводству организацией откормочных и ветеринарных пунктов, распространением (на основе искусственного осеменения) продуктивных пород скота и т. п. Государство оказывает кооперативам и отдельным хозяйствам помощь кредитами, строительством сооружений инфраструктуры сельскохозяйственного производства, в том числе дорог, ирригационно-мелиоративных систем, элеваторов, способствует распространению передовых методов труда на основе профессионально-технической подготовки кадров сельского хозяйства.
Для стран социалистической ориентации использование достижений «зеленой революции» 23 способствовало бы приближению полного решения продовольственной проблемы в этих странах, значительному повышению народного благосостояния. Необходимо отметить, однако, что распространение высокоурожайных сортов зерновых в странах социалистической ориентации идет недостаточно быстро, так как наталкивается на значительное отставание технической базы, особенно неразвитость орошения и нехватку удобрений. В целях эффективной реализации преимуществ «зеленой революции» в некоторых странах создаются крупные государственные хозяйства, специализирующиеся на крупномасштабном производстве отдельных видов продукции. Госхозы призваны также быть маяками передовой аграрной технологии на селе, помимо текущих экономических преимуществ, большое значение при их создании придавалось «демонстрационному эффекту» — распространению прогрессивных методов обработки земли среди массы крестьянских хозяйств и кооперативов.
Рассматривая вопрос о необходимости ускорения научно-технического прогресса в сельском хозяйстве, В. И. Ленин подчеркивал, что «чудеса техники должны пойти в первую голову на преобразование самого общенародного, занимающего более всего людей, наиболее отсталого производства — земледельческого» 24. Он указывал на необходимость «преобразовать и превратить земледелие из промысла, ведущегося бессознательно, по старинке, в промысел, который основан на науке и завоеваниях техники» 25. На этом пути лежит решение продовольственной проблемы, пока еще остро стоящей на повестке дня фактически во всех странах социалистической ориентации. Используя весь набор агротехнических средств, опираясь на богатый опыт и братскую помощь стран социалистического содружества, эти государства смогут уже в обозримом будущем повысить эффективность труда в сельском хозяйстве, увеличить национальное производство, сократить обременительный импорт и обеспечить свое население продовольствием необходимого количества и качества.
Сноски
1 Под научно-технической революцией в марксистском обществоведении понимается коренное, качественное преобразование производительных сил на основе превращения науки в ведущий фактор развития общественного производства, непосредственную производительную силу. В свою очередь научно-технический прогресс — более широкое и общее понятие, означающее единое, взаимообусловленное, поступательное развитие науки и техники, лежащее в основе прогресса социального.
2 Райснер Л. И. Развивающиеся страны. Очерк теорий экономического роста. М.: Наука. С. 250.
3 Myrdal I. Economic theory and under developed regions. L., 1957. P. 60.
4 Handbook of international trade and development statistics. Supplement 1983. UNCTAD N. Y., 1983. P. 440—441.
5 UNCTAD. Trade and development report, 1981. N. Y., 1981. P. 4. По некоторым оценкам, разрыв в соотношении ВВП на душу населения в развитых капиталистических и развивающихся странах составлял: в 1770 г.— 1,2:1; в 1850 г.— 1,7:1 или даже 1,5:1. Колониализм и империализм увеличили этот разрыв многократно (Развивающиеся страны: закономерности, тенденции, перспективы. М.: Наука, 1974. С. 41). По континентам этот разрыв к 1980 г. стабилизировался на уровне 1:13 для Африки, 1:11 для Латинской Америки и 1:15 для Азии с перспективой определенного сокращения к 1990 г. (Handbook of international trade and development statistics. Supplement, 1983. P. 443—446).
6 МЭ и МО. 1983. № 12. С. 73.
7 Воздействие научно-технического прогресса на экономику развивающихся стран/Под ред. В. П. Колесова, М. В. Кулакова. М.: Изд-во МГУ, 1982. С. 211.
8 Азия и Африка сегодня. 1984. № 1. С. 29.
9 Кастро Ф. Экономический и социальный кризис мира. Его последствия для развивающихся стран, его мрачные перспективы и необходимость бороться, если мы хотим выжить. Гавана: Отдел публикаций Государственного Совета, 1983. С. 139.
10 Рассчитано по: UNESCO. Statistical yearbook, 1982. P. 1983.
11 Информационный бюллетень МВТ. Женева. 1980. № 54. С. 8
12 Ленин В. И. Полн. собр. соч. Т. 27. С. 362.
13 Медведков С. Ю. Транснациональные корпорации и обострение капиталистических противоречий. М.: Мысль, 1982. С. 212.
14 Рассчитано по: UNCTAD. Handbook of international trade and development statistics. Supplement, 1981. P. 264—265.
15 World employment programme. ILO, Geneva, 1984. P. 3. Точная статистика занятости и безработицы отсутствует практически во всех развивающихся странах. Бюро занятости находятся лишь в крупных городах и даже там не пользуются доверием безработных. Данные такого учета не отражают действительного положения в этой области, фактическое количество «лишних» людей в развивающихся странах значительно больше оценок МВТ и составляет около 800 млн. человек, из которых половина проживает в Южной Азии, шестая часть — в Восточной и Юго-Восточной Азии и шестая часть — в Африке южнее Сахары (Иванов И. Д. Воспроизводство и внутренний рынок: тенденции развития в странах Азии и Африки//МЭ и МО. 1983. № 12. С. 79).
16 Занятость, рост и основные потребности: общемировая проблема. Женева: МОТ, 1976. С. 20. 22.
17 ILO. Blending of new technologies with traditional activities. Geneva, 1985.
18 Информационный бюллетень МВТ. Женева, 1985. № 79, октябрь. С. 4.
19 Ленин В. И. Полн. собр. соч. Т. 43. С. 60.
20 Так, на 1 тыс. га обрабатываемой земли в странах Латинской Америки приходится 6,3 трактора, Азии —2,7 трактора. Причем в отдельных штатах Мексики и Бразилии уровень механизации приближается к показателю развитых капиталистических стран. В Индии этот показатель равен 1,9 трактора в Таиланде —3,3, в Индонезии — лишь 0,3 трактора (РАО. Production yearbook, 1984. Rome, 1985. Tables 1, 109).
21 Азия и Африка сегодня. 1984. № 9. С. 24—25.
22 Там же. № 1. С. 7.
23 Под «зеленой революцией» понимается внедрение передовых методов агротехники на основе применения высокоурожайных зерновых культур, ирригации, минеральных удобрений и т. д., т. е. распространение достижений НТР на сельское хозяйство.
24 Ленин В. И. Полн. собр. соч. Т. 37. С. 358.
25 Там же.
